快看 外國人眼中的中國循環(huán)經(jīng)濟在崛起！
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中國經(jīng)濟對自然資源的消耗正在接近危險水平。作為生產(chǎn)世界46%的鋁、50%的鋼材和60%的水泥的產(chǎn)業(yè)大國，中國經(jīng)濟2011年共消耗約252億噸原材料，超過經(jīng)合組織包括美、英、日、德、法、加、澳、韓等34個成員國所消耗原材料的總和。
中國經(jīng)濟對資源的利用效率仍然很低。中國經(jīng)濟每實現(xiàn)一美元GDP(按購買力平價法計算，2005年不變價格)需要耗費約2.5公斤原材料，遠高于經(jīng)合組織國家每同等單位GDP消耗0.54公斤的平均水平。同時，中國經(jīng)濟產(chǎn)生大量的廢棄物。2014年，全國僅工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物就達到32億噸，其中20億噸用于回收、堆肥、能源轉(zhuǎn)化或生產(chǎn)建筑材料、筑路等。與此相比較，歐盟28國2012年共產(chǎn)生垃圾總量25億噸(包括生活垃圾、工業(yè)垃圾等)，其中約10億噸被回收使用或用于發(fā)熱發(fā)電。到2025年，據(jù)預(yù)測(參見Hoornweg et al. 2013. ’Wasteproduction must peak this century’. Nature, 502, 615-617.)中國的城市固體廢物產(chǎn)生量將可能達到世界總量的近四分之一。
如果任憑發(fā)展，這樣的自然資源消耗水平和垃圾產(chǎn)生量將對中國自身乃至世界帶來巨大壓力。2015年12月，深圳的垃圾填埋場發(fā)生滑坡，造成至少73人死亡。近年來，由于興建垃圾焚燒項目引起的公共事件數(shù)量不斷上升。當中國經(jīng)濟越來越依賴進口的大宗原材料，特別是從政局不穩(wěn)定地區(qū)進口這類產(chǎn)品，由此而來的地緣政治風險也隨之上升。1990年，能源和礦產(chǎn)原材料進口僅占中國全部進口價值的5%，到2012年這一比例已經(jīng)上升到30%。
中國對此正在采取行動。在過去10年中，中國通過設(shè)定具體目標并運用行政、金融、立法等措施促進廢物循環(huán)使用，推行力度領(lǐng)先世界其他國家。這些措施的最終目標是實現(xiàn)‘循環(huán)經(jīng)濟’，即把一些企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪恍┢髽I(yè)可以利用的生產(chǎn)原料，從而達到循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的閉合。通過這一方式，原生材料的需求量和垃圾的產(chǎn)生量都將減少。
迄今為止，中國循環(huán)經(jīng)濟的成果尚不明顯，而中國經(jīng)濟向循環(huán)方式轉(zhuǎn)型面臨巨大的障礙。在過去幾十年間，西方國家實施循環(huán)經(jīng)濟的一個主要困難是促使企業(yè)間就工業(yè)副產(chǎn)品的利用實現(xiàn)合作。在這一方面，由于中國超過一半的工業(yè)活動是在各類工業(yè)園和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行，中國具有特別的優(yōu)勢。針對這些工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟，正在對提升中國的資源利用效率產(chǎn)生正面的影響。
例如，臨近上海的蘇州高新區(qū)就是這樣一個例子。蘇州高新區(qū)占地52平方公里，擁有近4000家制造企業(yè)。在那里，工業(yè)園中產(chǎn)生的銅廢料被回收，并用于印刷電路板制造，從而減少了生產(chǎn)過程中原生銅的需求。
沒有其他國家有如此遠大的目標。德國和日本都有促進資源再生利用的全面計劃(比如德國1996年開始實施的《固體物質(zhì)循環(huán)使用和垃圾管理法》，以及日本于2000年頒布實施的《建設(shè)物質(zhì)循環(huán)型社會基本法》)。歐盟于2015年12月宣布了循環(huán)經(jīng)濟的一攬子方案，但這一方案仍有待實施。
在美國，包括卡特皮勒和地毯生產(chǎn)商Interface在內(nèi)的很多公司都開展了公司層面的廢物回收項目;另外還有譬如加利福尼亞州舊金山市實行的‘零垃圾計劃’那樣的地區(qū)性項目。在世界范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)實現(xiàn)廢物交換利用的‘產(chǎn)業(yè)共生’方式在包括日本橫濱、韓國釜山和澳大利亞奎納納等地都能找到成功案例。但是所有這些在影響和規(guī)模上都不及正在中國發(fā)生的實踐。
雄心勃勃的計劃
受到德國和日本相關(guān)立法的影響，中國于1990年代開始關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(參見諸大建, 1998, ‘可持續(xù)發(fā)展呼喚循環(huán)經(jīng)濟’. 科技導(dǎo)報, 9, 39-43)。2005年，中國國務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見”，把循環(huán)經(jīng)濟作為由于過度消耗自然資源而產(chǎn)生的經(jīng)濟和環(huán)境風險的重要應(yīng)對措施。中國國家發(fā)展和改革委員會以及包括環(huán)保部在內(nèi)的其他政府部門，自此開始陸續(xù)發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟實施的指導(dǎo)原則和推動產(chǎn)業(yè)共生的典型案例，比如日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等。
中國制定了一系列稅收、財政、價格和產(chǎn)業(yè)政策以促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。一個專項資金得以建立用于支持傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造;資源綜合利用企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠;國家發(fā)改委還和中央人民銀行、銀監(jiān)會和證監(jiān)會一起，出臺支持循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)項目貸款和在資本市場上直接融資的專門政策。在涵蓋2006至2010年的“十一五”規(guī)劃中，包含一整章關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容。2008年，中國通過《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，明確循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)目標應(yīng)當納入地方政府的投資和發(fā)展計劃。此外，國家對諸如煤炭、鋼鐵、電子、化工和石化等重點行業(yè)設(shè)定了相關(guān)的行業(yè)性目標。
在覆蓋2011至2015年的中國“十二五”規(guī)劃中，循環(huán)經(jīng)濟進而上升為一項國家發(fā)展戰(zhàn)略。其中提出的主要目標包括，到2015年工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%，資源產(chǎn)出率(即每單位資源投入對應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)出)較2010年提高15%。十二五規(guī)劃還提出組織實施循環(huán)經(jīng)濟的“十百千示范”行動。這些包括資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、再生資源回收體系、再制造、“城市礦產(chǎn)”、再生資源回收體系建設(shè)等十大示范工程;創(chuàng)建蘇州、廣州等一百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市;以及培育1000個循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。2012年，發(fā)改委和財政部出臺文件，要求到2015年50%以上的國家級工業(yè)園區(qū)和30%以上的省級工業(yè)園區(qū)完成以主要污染物“基本實現(xiàn)‘零排放’”為主要目標之一的循環(huán)化改造。
來自互聯(lián)網(wǎng)，試驗變壓器廠家www.jfgyc.cn 揚州君昊電氣 轉(zhuǎn)載此文。
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