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拼“政治遺產(chǎn)” 奧巴馬公布美國(guó)最嚴(yán)減排計(jì)劃

雖然第二任期剩下的時(shí)間不多了，但美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的舉措?yún)s愈發(fā)“雄心勃勃”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月3日，奧巴馬公布了他所稱的有史以來抗擊氣候變化的“最宏大、最重要”的一步——《清潔能源計(jì)劃》(CleanPowerPlan)的最終版本，將減少美國(guó)對(duì)煤電的依賴程度，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展風(fēng)能太陽(yáng)能等可再生能源。這也是去年11月奧巴馬訪華時(shí)，中美共同發(fā)表的氣候聲明中的承諾。媒體估計(jì)，為了達(dá)到這一目標(biāo)，數(shù)百座燃煤發(fā)電站將被關(guān)閉。

今年12月將在巴黎召開聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。奧巴馬宣布的新舉措將讓他更有可能在會(huì)議上爭(zhēng)取全球共同努力實(shí)現(xiàn)減排。

但是分析認(rèn)為，奧巴馬面臨的真正問題其實(shí)就在家門口。按照美國(guó)政壇的一般劇本，控制國(guó)會(huì)的共和黨表示強(qiáng)烈抵制并將提出質(zhì)詢案，支持火力發(fā)電的利益集團(tuán)打算鬧上法院，阻止減排，幾個(gè)州長(zhǎng)已經(jīng)表示，對(duì)新規(guī)不予理睬。

減排力度空前

奧巴馬政府去年6月公布《清潔能源計(jì)劃》提案，首次對(duì)發(fā)電企業(yè)碳排放作出限制，要求發(fā)電企業(yè)到2030年將碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少30%。而最終版《清潔能源計(jì)劃》把這一減排目標(biāo)提高為32%。

白宮官員說，這項(xiàng)新方案實(shí)施后，將使美國(guó)再生能源發(fā)電量增至總發(fā)電量的28%。

《清潔能源計(jì)劃》規(guī)定各州電廠必須減少的碳排放目標(biāo)，但允許各州自訂計(jì)劃，各州必須在2016年提出計(jì)劃的初版，2018年提出最終版。

雖強(qiáng)調(diào)各州自行訂定計(jì)劃，但新法規(guī)明顯鼓勵(lì)各州利用州與州之間的“總量管制與交易”(cap-and-trade)制度，也就是創(chuàng)造碳交易市場(chǎng)。

奧巴馬在在第一任內(nèi)就力推“總量管制與交易”法案，但未成功。不過他的《清潔能源計(jì)劃》若能實(shí)行，許多州達(dá)成減排目標(biāo)最簡(jiǎn)單和便宜的方法，就是進(jìn)行碳交易。

奧巴馬在2日發(fā)布的一段視頻講話中說，火電廠是美國(guó)二氧化碳排放的最大來源，而聯(lián)邦政府迄今沒有采取任何限制措施。

按照奧巴馬的說法，應(yīng)對(duì)氣候變化，不該把難題留給下一代人。“為了我們的孩子，為了全體美國(guó)人的健康和安全，是得做出改變了。”

他還稱，美國(guó)“須在拯救地球方面領(lǐng)導(dǎo)世界”，因此應(yīng)于今年12月的巴黎聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)前有所行動(dòng)。

發(fā)電企業(yè)的二氧化碳排放量占美國(guó)總體排放量的大約40%，而二氧化碳是導(dǎo)致氣候變化的最常見溫室氣體。

美國(guó)能源部數(shù)據(jù)顯示，2014年，燃煤發(fā)電占美國(guó)發(fā)電量的約39%。環(huán)境保護(hù)署署長(zhǎng)吉娜˙麥卡錫說，如果《清潔能源計(jì)劃》獲得執(zhí)行，燃煤發(fā)電所占比例將在2030年下降為27%，新能源所占份額將會(huì)提高。

麥卡錫說，各州建設(shè)核電站將會(huì)獲得資金支持。現(xiàn)階段核能發(fā)電占美國(guó)發(fā)電量的20%左右。奧巴馬政府估計(jì)，為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，每年需要投入84億美元。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文對(duì)奧巴馬的減排計(jì)劃予以盛贊，并將于4日赴華盛頓與奧巴馬進(jìn)行會(huì)晤。潘基文表示，奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)示范效應(yīng)，對(duì)于促使其它主要國(guó)家也參與其中，確保今年12月在巴黎氣候大會(huì)上達(dá)成廣泛、持久和有意義的協(xié)議至關(guān)重要。