【深閱讀】售電公司之困：有名無(wú)實(shí) 政策細(xì)則不明不白
【深閱讀】售電公司之困：有名無(wú)實(shí) 政策細(xì)則不明不白
8月11日，成都蛟龍工業(yè)港青羊園區(qū)管委會(huì)主任鐘小剛向記者表示，他們正在籌備成立民營(yíng)售電公司，所需用電直接向上游電廠采購(gòu)，只給國(guó)家電網(wǎng)交過(guò)網(wǎng)費(fèi)。
今年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)電改9號(hào)文)出臺(tái)，標(biāo)志著新一輪電改正式啟幕。民營(yíng)售電公司，或打響四川電改的頭一槍?
大熱天居民區(qū)停電頻繁企業(yè)停產(chǎn)
工業(yè)港用電之困
8月3日，成都?xì)鉁?5℃，雙流蛟龍工業(yè)港銀座小區(qū)的居民火冒三丈：“一天停了三四次電。”居民們反映，從今年7月中旬開(kāi)始，小區(qū)斷斷續(xù)續(xù)停電，電梯經(jīng)常突然停運(yùn)，導(dǎo)致居民被困。最近幾天，氣溫居高不下，停電越來(lái)越頻繁。
蛟龍工業(yè)港多家工業(yè)企業(yè)，在今年迎峰度夏期間，也因停電導(dǎo)致停產(chǎn)。
國(guó)網(wǎng)雙流供電公司副總經(jīng)理文瑞告訴記者，蛟龍工業(yè)港2004年開(kāi)始建園，當(dāng)時(shí)是按工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)用電。因此，在2008年完成園區(qū)內(nèi)廠房建設(shè)時(shí)，為其配備了3條專(zhuān)用線路，為純工業(yè)企業(yè)用電，總?cè)萘?5400千伏安。但是，隨著近年來(lái)快速發(fā)展，蛟龍工業(yè)港建起了居民小區(qū)，新建了大型購(gòu)物中心和寫(xiě)字樓，私自接入負(fù)荷達(dá)69250千伏安，造成3條專(zhuān)用線路嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行。
“用電問(wèn)題，可以說(shuō)是制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。”蛟龍工業(yè)港雙流園區(qū)管委會(huì)供電部部長(zhǎng)鐘小強(qiáng)說(shuō)，“其實(shí)我們也知道負(fù)荷的缺口很大，從2009年就提出要增容。”據(jù)他介紹，增容申請(qǐng)由于種種原因沒(méi)被通過(guò)，只能自己想辦法改擴(kuò)容，搭設(shè)電纜線路，增加負(fù)荷以滿(mǎn)足需求。2012年還咬牙拿出1.2億元，自己投資建設(shè)110千伏變電站。目前變電站已經(jīng)建成并具備通電條件，但是因?yàn)樯霞?jí)變電站建設(shè)受阻，而無(wú)法投用。“如果變電站能投用，這個(gè)夏天也不至于這么惱火。”
鐘小強(qiáng)稱(chēng)壓力太大，為了保居民用電，只能停工業(yè)用電。
B
想成立售電公司卻無(wú)法啟動(dòng)
政策細(xì)則之困
電改，被鐘小剛解讀為“重大利好”。
電改 9號(hào)文第 18條明確提出，“多途徑培育市場(chǎng)主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購(gòu)電;鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)電量向用戶(hù)銷(xiāo)售。”
民營(yíng)企業(yè)可申請(qǐng)成立售電公司，這讓鐘小剛興奮不已。他認(rèn)為，蛟龍工業(yè)港目前所面臨的用電困難，在成立售電公司之后將迎刃而解。
第一大利好，是“不再看國(guó)家電網(wǎng)的臉色”，“今后他們是售電公司，我們也是售電公司，大家平起平坐。”
第二個(gè)好處，有不錯(cuò)的盈利點(diǎn)。鐘小剛算了一筆賬，直接從電廠采購(gòu)，以每度0.3元計(jì)算，再給國(guó)家電網(wǎng)0.15元過(guò)網(wǎng)費(fèi)，加上損耗、設(shè)備運(yùn)維每度0.1元，加起來(lái)每度電成本0.55元，這與成都現(xiàn)行每度0.7元以上的大工業(yè)電價(jià)相比，有盈利的空間。
而且，蛟龍工業(yè)港有獨(dú)立園區(qū)、獨(dú)立電網(wǎng)、獨(dú)立供區(qū)(上千家企業(yè)、十萬(wàn)居民)，“這是我們的資源和優(yōu)勢(shì)，成立售電公司之后不存在和國(guó)網(wǎng)搶客戶(hù)。”
說(shuō)干就干。他很快向省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等相關(guān)部門(mén)對(duì)接，咨詢(xún)?nèi)绾螁?dòng)成立售電公司。得到的答復(fù)卻是暫緩。
省能源局電力處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，成立民營(yíng)售電公司，目前最大的障礙在于政策細(xì)則。電改9號(hào)文只說(shuō)了鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體，但是對(duì)主體有什么要求，由什么單位來(lái)批準(zhǔn)，都沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則。
省發(fā)展改革委相關(guān)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人則表示，省上也在討論出臺(tái)具體的配套政策。
C
國(guó)內(nèi)數(shù)十家售電公司無(wú)一開(kāi)展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)
有名無(wú)實(shí)之困
全國(guó)各地紛紛成立售電公司。初步統(tǒng)計(jì)，短短幾個(gè)月內(nèi)，已成立數(shù)十家售電公司。“有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，是本輪電改新方案的最大亮點(diǎn)，這標(biāo)志著電網(wǎng)公司的傳統(tǒng)模式將被打破。”華北電力大學(xué)教授曾鳴說(shuō)，售電市場(chǎng)的逐步開(kāi)放能夠?qū)崿F(xiàn)用戶(hù)選擇權(quán)的放開(kāi)，形成“多買(mǎi)多賣(mài)”的市場(chǎng)格局。但是，目前成立的這些售電公司，基本上是“雷聲大雨點(diǎn)小”，沒(méi)有一家公司拿到了售電牌照，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的售電業(yè)務(wù)。
電力行業(yè)具有盈利質(zhì)量高、現(xiàn)金流狀況佳、資金周轉(zhuǎn)快等優(yōu)勢(shì)，新電改將對(duì)發(fā)電、輸配電、用電格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有望開(kāi)啟萬(wàn)億元市場(chǎng)，售電側(cè)放開(kāi)有望成為本輪改革的最大紅利。
四川如何在萬(wàn)億市場(chǎng)中分得一杯羹?民營(yíng)售電公司很可能成為突破。除蛟龍工業(yè)港明確提出準(zhǔn)備成立售電公司外，甘眉工業(yè)園也在近期有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。6月，甘眉工業(yè)園與華電集團(tuán)四川公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是電改9號(hào)文出臺(tái)后，我省簽訂的首單發(fā)電計(jì)劃外的直購(gòu)電協(xié)議。甘眉工業(yè)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該園區(qū)大多是高耗能企業(yè)，電費(fèi)是主要成本，滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行時(shí)每年用電量可達(dá)55億度，預(yù)計(jì)2017年用電量將超過(guò)60億度。因此電費(fèi)每下降一分錢(qián)，對(duì)園區(qū)來(lái)說(shuō)都是巨大的“減負(fù)”。“簽訂框架協(xié)議，表明了我們先行先試的態(tài)度，希望能早日納入園區(qū)直購(gòu)電試點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人表示，至于下一步是否會(huì)成立售電公司，將等細(xì)則出臺(tái)之后根據(jù)實(shí)際情況再做決定。
D
成立售電公司就能解決現(xiàn)有問(wèn)題嗎?
經(jīng)驗(yàn)與資質(zhì)之困
成立民營(yíng)售電公司，做好準(zhǔn)備了嗎?“現(xiàn)在三天兩頭停電，成立售電公司就能解決問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)保證?”蛟龍工業(yè)港銀座小區(qū)居民陳蓉提出質(zhì)疑，她認(rèn)為，不管是國(guó)家電網(wǎng)供電，還是工業(yè)港自己供電，老百姓希望引入競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是電費(fèi)更便宜服務(wù)更好，而不是從一種壟斷到另一種壟斷。
雙流縣發(fā)改局能源辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，蛟龍工業(yè)港園區(qū)內(nèi)所有用戶(hù)由園區(qū)負(fù)責(zé)負(fù)荷分配和用電管理，電力設(shè)備已運(yùn)行10年左右，存在設(shè)備老化等問(wèn)題，也有用電安全隱患。國(guó)網(wǎng)雙流供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，售電側(cè)需面對(duì)多種用戶(hù)，特別是居民用戶(hù)。對(duì)于這種保障性公用設(shè)施的投入、運(yùn)維，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，民營(yíng)售電公司面臨挑戰(zhàn)。
鐘小強(qiáng)承認(rèn)，現(xiàn)在確實(shí)有做得不夠好，需要整改的地方。他所負(fù)責(zé)的供電部已招收40多名員工，他接下來(lái)的主要工作是提高運(yùn)維管理的水平，并下大力氣解決園區(qū)內(nèi)的供電安全隱患。“我們積極做準(zhǔn)備,希望在細(xì)則出臺(tái)后能第一時(shí)間成立售電公司。”
曾鳴對(duì)售電公司蜂擁成立也有提醒，他表示，看好這個(gè)市場(chǎng)沒(méi)問(wèn)題，但如何售電是關(guān)鍵，因?yàn)槭垭姏](méi)有那么容易。“電網(wǎng)公司參與競(jìng)爭(zhēng)售電嗎?競(jìng)爭(zhēng)性售電公司與電網(wǎng)公司有什么合作關(guān)系?售電公司投資配電網(wǎng)可以嗎?售電公司具體有什么資質(zhì)才能售電?”這些問(wèn)題，都還要在接下來(lái)的改革中尋找答案。
還有很重要的盈利模式問(wèn)題。電改9號(hào)文并沒(méi)有明確售電公司盈利模式，到底是靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)還是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，電力作為特殊的商品，能不能像普通商品一樣通過(guò)降價(jià)促銷(xiāo)手段來(lái)盈利，都還有待觀察。
如果沒(méi)有想好盈利模式，沒(méi)有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力以及提供優(yōu)質(zhì)的綜合能源服務(wù)，就算成立了售電公司，也有可能在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。
來(lái)源:四川日?qǐng)?bào) 作者:李欣憶 串聯(lián)諧振廠家www.jfgyc.cn 揚(yáng)州君昊電氣 轉(zhuǎn)載此文
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